| Статистика |
|---|
Онлайн всего: 1 Гостей: 1 Пользователей: 0 |
|
Районная программа по физ-ре 12-16 годы часть 1
Приложение
к постановлению
Администрации
Знаменского района
Орловской области
от «___»________ 2012
года № ____
ДОЛГОСРОЧНАЯ
РАЙОННАЯ
ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«РАЗВИТИЕ
ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА
В
ЗНАМЕНСКОМ РАЙОНЕ
НА 2012 - 2016 ГОДЫ»
с. Знаменское
2012 год
Паспорт программы
Наименование Программы
Долгосрочная районная целевая программа «Развитие
физической культуры и спорта в Знаменском районе на 2012 - 2016 годы» (далее
- Программа)
Основание для
разработки Программы
Федеральный
закон от 4 декабря 2007 года № 329-ФЗ
«О физической культуре и спорте в Российской Федерации»;
постановление Правительства Российской Федерации от 11 января 2006 года № 7 «О федеральной
целевой программе «Развитие физической культуры и спорта в Российской
Федерации на 2006 - 2015 годы»;
Закон Орловской области от 8 сентября 2009 года № 959-ОЗ «О физической
культуре и спорте в Орловской области»;
постановление Правительства Орловской области от 28 декабря 2011 года № 458
«Об утверждении долгосрочной областной целевой программы «Развитие физической
культуры и спорта в Орловской области на 2012 - 2016 годы»
Заказчик Программы
Администрация Знаменского района
Разработчик Программы
Отделы
Администрации Знаменского района:
общего образования;
финансовый;
юридический.
Руководитель Программы
Заместитель главы Администрации Знаменского
района
Ответственный
исполнитель Программы
Начальник отдела общего образования Администрации Знаменского района Орловской
области
Цель и задачи
Программы
Целью Программы является повышение качества
физического воспитания населения Знаменского района Орловской области.
Задачи Программы:
развитие массового спорта (в т.ч. женского, среди лиц пенсионного
возраста);
развитие спорта высших достижений;
развитие физической культуры и спорта среди лиц с
ограниченными физическими возможностями
Важнейшие целевые
показатели Программы
1. Доля населения Знаменского района,
систематически занимающегося физической культурой и спортом.
2. Доля населения Знаменского района, занимающегося в специализированных
спортивных учреждениях.
3. Доля населения Знаменского района с ограниченными физическими
возможностями от общего числа инвалидов, систематически занимающегося
физической культурой и спортом
Сроки и этапы
реализации Программы
2012 - 2016 годы.
Программа реализуется в 1 этап
Объемы и источники
финансирования
Программы
Общие затраты на реализацию мероприятий Программы
составят 312 тыс. рублей (с учетом
прогноза цен на соответствующие годы),
из них за счет средств районного
бюджета 312 тыс. рублей, в том числе по годам:
2012 год - 2,0 тыс. рублей;
2013 год - 70,5 тыс. рублей;
2014 год - 73,5 тыс. рублей;
2015 год - 75,5 тыс. рублей;
2016 год - 90,5 тыс. рублей.
Финансирование предполагается осуществить по
направлению "Прочие расходы".
Ожидаемые конечные
результаты Программы и
показатели социально-
экономической
эффективности
1. Увеличение доли населения Знаменского
района,
систематически занимающегося физической культурой и спортом, с 8,0% в 2011
году до 16,0% в 2016 году.
2. Увеличение доли населения, занимающегося в
специализированных спортивных учреждениях, с 4,6% в 2011 году до 7,0% в 2016
году.
3. Увеличение доли населения с ограниченными
физическими возможностями от общего числа
инвалидов, систематически занимающегося физической культурой и спортом, с
0,1% в 2011 году до 1,0% в 2016 году
I. Характеристика проблемы и обоснование
необходимости ее решения программно-целевым методом.
Всестороннее и эффективное развитие физической культуры и спорта
является важной составной частью государственной социально-экономической
политики, направленной на охрану и укрепление здоровья, повышение средней
продолжительности и качества жизни населения, а также достойное выступление
команд и спортсменов на спортивных соревнованиях.
В настоящее время на территории
Знаменского района не действует ни одна программа для развития физической
культуры и спорта в Знаменском районе.
Для анализа проблемной ситуации
использовались статистические данные форм отчетности Росстата 1-ФК, 3-АФК, утвержденные
постановлением Росстата от 3 апреля 2007 года N 30 "Об утверждении
статистического инструментария для организации Росспортом статистического
наблюдения за деятельностью учреждений по физической культуре и спорту".
В основу анализа проблемной ситуации положены такие индикативные
показатели, как:
1) динамика развития спортсооружений в Знаменском районе и коэффициент
обеспеченности населения спортивной инфраструктурой;
2) кадровое обеспечение отрасли, наличие и развитие учебно-методической
базы;
3) охват взрослого и детского населения района всеми видами
физкультурно-оздоровительной и спортивной работы;
4) обеспеченность (доступность) услуг в сфере физической культуры и
спорта для категорий населения с ограниченными возможностями здоровья.
В целом в Знаменском районе сохранилась тенденция развития общих
показателей состояния отрасли физической культуры и спорта.
На территории Знаменского района
находятся 2 спортивных сооружения, в том числе 1 стадион, 1
детско-юношеская спортивная школа.
Для развития зимних видов спорта на территории ДЮСШ располагается
хоккейный корт.
Нет
спортивных площадок по месту жительства.
Нет ни одного специализированного спортивного сооружения для занятий
людей с ограниченными физическими возможностями.
В настоящее время в сфере физической культуры и спорта в Знаменском
районе занято 9 штатных работников, что составляет 0,23% от общего количества
трудящегося населения района, из них с высшим образованием - 4 человека.
В 6 школах работают 4 учителя по физкультуре и 2 - по совместительству.
В ДЮСШ работают 3 педагога дополнительного образования.
В сравнении с 2007 годом количество работников сферы физической
культуры и спорта снизилось в связи с тем, что школы сокращаются, молодые
специалисты с высшим образованием неохотно идут на тренерско-преподавательскую
работу из-за низкой заработной платы и отсутствия перспектив приобретения
жилья.
На период 2011 года количество
занимающихся физической культурой и спортом
составило 249 человек, из них женщин - 27.
Стратегией развития физической культуры и спорта в Знаменском районе
определено увеличение доли граждан, систематически занимающихся физической
культурой и спортом с 8,0% в 2011 году до 16,0% в 2016 году.
Одной из основополагающих задач государственной политики является создание
условий для развития физической культуры, привлечения, прежде всего, детей,
подростков и молодежи к занятиям физической культурой и спортом.
По данным МБУЗ «Знаменская центральная районная больница» по
Знаменскому району число школьников с 1 группой здоровья в 2011году -96 человек,
что составляет 21% от всех обследованных школьников. Количество школьников со 2
группой здоровья - 260 человек (58%), 3 группа здоровья -85 человек -19%, 4
группа здоровья -10 человек (2%). Так, за последние три года количество учеников с 1 группой здоровья увеличилось на
4% (в 2008 году -17%). Число школьников с 4 группой здоровья увеличилось на 1%
(в 2008 году-1%)
Развитие массового и детского спорта, осуществление
учебно-тренировочного и соревновательного процессов производятся через детско-юношескую спортивную школу. В настоящее время в районе работает одна
детско-юношеская спортивная школа и количество занимающихся детей в 2011-2012 учебном году составило 170 человек. За последние годы
их количество снизилось почти на 30% (В 2010 году количество занимающихся детей
составило 248 человек). В связи с этим необходимо повысить качество работы
детско-юношеской спортивной школы, укрепить их материально-техническую базу,
обеспечить инвентарем и оборудованием, создать условия для работы тренерско-преподавательских кадров, а также
обеспечить широкую пропаганду физической культуры и спорта в средствах массовой
информации.
Стратегией развития физической культуры и спорта в Знаменском районе
определена задача по увеличению доли граждан с ограниченными физическими
возможностями, систематически занимающихся физической культурой и спортом, с
0,1% в 2010 году до 1% к 2016 году.
Общая ситуация с физической культурой и массовым спортом в Знаменском
районе в настоящее время характеризуется следующими факторами:
1) недостаточный уровень обеспеченности спортивными сооружениями для
проведения физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы и
неудовлетворительное техническое состояние многих из них;
2) нехватка необходимого спортивного инвентаря и оборудования в
образовательных учреждениях, ДЮСШ, на спортивных сооружениях для обеспечения
образовательного и учебно-тренировочного процесса;
3) невысокий процент охвата занимающихся физической культурой и
спортом, в том числе женщин и социально незащищенных слоев населения.
4) снижение интереса и потребности большинства людей к занятиям
физической культурой и спортом в свободное время, в том числе самостоятельно;
5) недостаточное и нестабильное бюджетное финансирование и отсутствие заинтересованности
инвесторов во вложении средств в развитие физической культуры и спорта;
6) отсутствие устойчивой мотивации и материальной заинтересованности у
специалистов в области физической
культуры и спорта в работе со спортивным резервом и населением по месту
жительства;
7) недостаточная работа по пропаганде здорового образа жизни и
ценностей физической культуры и спорта в средствах массовой информации.
Увеличивается число учащихся, отнесенных по состоянию здоровья к
специальной медицинской группе.
Опыт показывает, что эффективность средств физической культуры и спорта
в профилактической деятельности по охране и укреплению здоровья, в борьбе с
наркоманией, алкоголизмом, курением и правонарушениями, особенно среди
молодежи, исключительно высока.
В целях оздоровления населения средствами физической культуры и спорта,
популяризации и пропаганды здорового образа жизни, повышения престижа страны на
международной арене разработана федеральная целевая программа
"Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 -
2015 годы", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации
от 11 января 2006 года N 7.
В Орловской области на протяжении последних девяти лет развитие отрасли
физической культуры и спорта осуществлялось в рамках реализации Закона Орловской
области от 25 декабря 2002 года N 299-ОЗ "Об областной целевой программе
"Развитие физической культуры и спорта в Орловской области на 2003 - 2007
годы", Закона Орловской
области от 25 декабря 2008 года N 867-ОЗ "Об областной целевой программе
"Развитие физической культуры и спорта в Орловской области на 2009 - 2011
годы".
В результате реализации указанных законов количество занимающихся физической
культурой и спортом увеличилось с 13,1% в 2007 году до 14,4% в 2010 году.
На территории Знаменского района в 2011году проведено 32
спортивно-массовых мероприятия, в которых приняли участие 1086 человек .
Члены сборных команд Знаменского района (295 человек) в 2011 году приняли участие в 20 областных соревнованиях по различным видам
спорта.
Один спортсмен принимал участие в
первенстве России по борьбе джиу- джитсу и занял призовое 1 место.
Решение проблемы развития физической культуры и спорта в Знаменском
районе является важной составляющей социально-экономического развития района и
требует концептуального подхода.
В связи с этим разработана долгосрочная районная целевая программа
"Развитие физической культуры и спорта в Знаменском районе на 2012 - 2016
годы", для решения поставленных задач и достижения основной цели
долгосрочной областной целевой программы "Развитие физической культуры и
спорта в Орловской области на 2012 - 2016 годы".
При решении проблемы без применения программно-целевого метода возможны
следующие негативные тенденции:
1) ограничение участия спортсменов в областных соревнованиях, что
повлечет за собой снижение спортивного мастерства спортсменов, отрицательно скажется на их
подготовке;
2) проведение недостаточного количества массовых спортивных
соревнований, в результате чего уменьшится число занимающихся в ДЮСШ;
3) недостаточное обеспечение ДЮСШ спортивной формой, инвентарем и
оборудованием, что повлечет снижение качества учебно-тренировочного процесса.
При решении проблемы развития физической культуры и спорта
программно-целевым методом возможны три варианта реализации Программы,
отличающиеся объемами финансирования.
Первый вариант - финансовое обеспечение реализации мероприятий
Программы в заявленных объемах. Утверждение Программы по первому варианту
позволит достичь выполнения основных мероприятий Программы.
Второй вариант - принятие Программы с объемом финансирования от 50% до
80% заявленного объема. При этом варианте финансирование Программы будет
сосредоточено на наиболее эффективных мероприятиях, обеспечивающих стабилизацию
основных показателей развития физической культуры и спорта в Знаменском районе,
а также на мероприятиях, требующих относительно небольших объемов
финансирования.
Третий вариант - принятие Программы с объемом финансирования менее 50%.
По этому варианту финансирование Программы сосредоточено на наименее затратных
первоочередных мероприятиях.
Реализация Программы позволит привлечь к систематическим занятиям
физической культурой и спортом и приобщить к здоровому образу жизни большинство
населения района, что, в конечном счете, положительно скажется на повышении
качества жизни, демографической ситуации, развитии человеческого потенциала,
развитии инфраструктуры отрасли, обеспечении потребностей экономики в трудовых
ресурсах.
При этом расходы на занятия граждан физической культурой и спортом
являются экономически эффективным вложением средств в развитие человеческого
потенциала и улучшение качества жизни населения Знаменском районе.
Сфера физической культуры и спорта представляет собой широкий спектр
деятельности учреждений, предприятий, организаций различных форм собственности
и ведомственной принадлежности, а также частных лиц по оказанию населению
различного рода услуг и требует комплексного и системного подхода.
В связи с этим возникает необходимость решения задач по развитию
физической культуры и спорта программно-целевым методом во взаимодействии с
другими отраслями.
Цели и задачи Программы соответствуют основным направлениям Стратегии
социально-экономического развития Знаменского
района.
II. Цель и задачи Программы, сроки ее реализации,
целевые индикаторы и показатели
Целью Программы является повышение качества физического воспитания
населения Знаменского района.
Для достижения цели Программы определены следующие задачи:
развитие массового спорта (в.ч. женского, среди лиц пенсионного
возраста);
развития спорта высших достижений;
развитие физической культуры и спорта среди лиц с ограниченными
физическими возможностями.
Решение задачи развития массового спорта (в т.ч. женского, среди лиц
пенсионного возраста) позволит:
увеличить общее количество населения Знаменского района, систематически
занимающегося физической культурой и спортом;
осуществить взаимодействие органов исполнительной власти, органов
законодательной власти всех уровней и
спортивных организаций в вопросах развития массового спорта в Знаменском
районе.
Индикатором решения задачи является доля населения Знаменского района,
систематически занимающегося физической культурой и спортом.
Решение задачи развития спорта высших достижений позволит:
укрепить материально-техническую базу учреждений дополнительного
образования (ДЮСШ);
повысить качество учебно-тренировочной работы;
улучшить результаты выступлений спортсменов Знаменского района на
областных и всероссийских соревнованиях;
Индикатором решения задачи является доля населения, занимающегося в
специализированных спортивных учреждениях.
Решение задачи развития физической
культуры и спорта среди лиц с ограниченными физическими возможностями позволит:
увеличить количество занимающихся физической культурой и спортом
граждан с ограниченными физическими возможностями;
использовать физическую культуру и спорт для социальной и физической
адаптации инвалидов.
Индикатором решения задачи является доля населения с ограниченными
физическими возможностями от общего числа инвалидов, систематически
занимающегося физической культурой и спортом.
Источником получения информации о достижении плановых значений целевых
индикаторов и показателей являются статистические формы Росстата 1-ФК, 3- АФК, утвержденные постановлением Росстата от 3 апреля
2007 года "Об утверждении статистического инструментария для организации
Росспортом статистического наблюдения за деятельностью учреждений по физической
культуре и спорту".
Целевые индикаторы и показатели результативности Программы приведены в приложении 1.
Программу предполагается реализовать с 2012 по 2016 год.
III. Система программных мероприятий, индикаторы
оценки
результатов реализации основных мероприятий Программы
Механизм формирования мероприятий Программы основан на решении
установленных задач в целях осуществления государственной политики в сфере
физической культуры и спорта.
1. Развитие массового спорта (в т.ч. женского, среди
лиц пенсионного возраста).
Данная задача предполагает организацию и проведение
физкультурно-спортивных мероприятий среди всех категорий населения в целях:
вовлечения в активные занятия физической культурой и спортом
детей, подростков, женщин, пенсионеров в
свободное время;
формирования мотивации к самостоятельным занятиям физической культурой
и спортом и добровольному участию в спортивно-массовых мероприятиях;
формирования ответственного отношения родителей к здоровью детей и их
физическому воспитанию;
Согласно перечню мероприятий ежегодного календарного плана официальных
физкультурных и спортивных мероприятий Знаменского района предполагается
проведение более 35 физкультурных и спортивных мероприятий среди всех категорий
населения.
Организационной основой массового спорта в Знаменском районе должны
стать детско-юношеская спортивная школа, 6 школ района, МБДОУ Знаменский
детский сад "Теремок".
2. Развитие спорта высших достижений
Мероприятия, направленные на развитие спорта высших достижений:
1) обеспечение реализации ежегодного календарного плана официальных
физкультурных и спортивных мероприятий Знаменского района по участию
спортсменов района, в том числе и с ограниченными физическими возможностями,
более чем в 20 областных соревнованиях.
2) организация научно-методического, медико-биологического и
информационного обеспечения подготовки спортсменов высокого класса, а также
спортивного резерва;
3) укрепление материально-технической базы детско-юношеской спортивной
школы путем оснащения спортивным инвентарем и оборудованием;
4) обеспечение подготовки и повышения квалификации
тренеров-преподавателей и инструкторов-методистов, работающих в сфере
физической культуры и спорта;
5) осуществление обмена опытом по подготовке физкультурных и спортивных
кадров с районами Орловской области, с Мценским педагогическим колледжем,
Орловским Государственным университетом.
6) выплата стипендий Главы
Знаменского района молодым перспективным спортсменам.
3. Развитие физической культуры и спорта среди лиц с
ограниченными физическими возможностями
Данная задача реализуется через вовлечение лиц с ограниченными
физическими возможностями в физкультурно-оздоровительную деятельность, проведение
спортивно-массовых мероприятий, направленных на социально-психологическую и
физическую реабилитацию средствами физической культуры и спорта, возврат к
трудовой деятельности.
Реализация Программы позволит:
1) улучшить физическое состояние населения, заложить основы
формирования здорового и гармонично развитого поколения;
2) привлечь к массовым занятиям физической культурой и спортом
различные категории населения;
3) использовать возможности физической культуры и спорта в
совершенствовании нравственного, эстетического и интеллектуального развития
учащейся молодежи;
4) усовершенствовать систему подготовки спортсменов высокого класса,
создать условия для их успешного выступления на областной арене;
5) повысить роль физической культуры и спорта как средства профилактики
асоциального поведения молодежи;
6) использовать физическую культуру и спорт для социальной и физической
адаптации инвалидов и детей-сирот;
7) обеспечить разнообразие форм предлагаемых
физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг;
8) повысить роль средств массовой информации в развитии физической
культуры и спорта, формировании здорового образа жизни.
В целях реализации основных мероприятий разработана долгосрочная
районная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в
Знаменском районе на 2012 - 2016 годы".
Система программных мероприятий представлена в приложении 2.
IV. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Финансово-экономическое обоснование расходов Программы представлено в приложении 5. Метод
оценки затрат - экспертный.
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств
районного бюджета.
Общие затраты на реализацию мероприятий Программы составят 312 тыс.
рублей (с учетом прогноза цен на
соответствующие годы), из них за счет средств районного бюджета 312 тыс. рублей, в том числе по годам:
2012 год - 2,0 тыс. рублей;
2013 год - 70,5 тыс. рублей;
2014 год - 73,5 тыс. рублей;
2015 год - 75,5 тыс. рублей;
2016 год - 90,5 тыс. рублей.
Финансирование планируемой Программы за счет средств районного бюджета
предполагается осуществить по направлению "Прочие расходы" – 312
тысяч рублей. Объемы финансирования по направлениям расходов и распределением
по годам реализации представлены в приложении 3.
Структура финансирования Программы по бюджетополучателям представлена в
приложении 4,
финансово-экономическое обоснование расходов - в приложении 5.
Средства районного бюджета предполагается направить на обеспечение
следующих основных задач Программы:
развитие массового спорта (в т.ч. женский, среди лиц пенсионного
возраста);
развитие спорта высших достижений;
развитие физической культуры и спорта среди лиц с ограниченными
физическими возможностями.
Своевременное финансирование основных мероприятий планируемой Программы
позволит решить поставленные задачи и достичь прогнозируемых результатов.
Контроль за целевым использованием бюджетных средств, выделяемых на
реализацию планируемой Программы, осуществляют отдел общего образования
Администации Знаменского района, контрольно-счетная комиссия Знаменского
района.
Объемы финансирования программы за счет средств районного бюджета носят
прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при
формировании бюджетов на соответствующий год.
V. Механизм реализации Программы, управление
реализацией и мониторинг Программы
Руководитель Программы - Заместитель главы Администрации Знаменского
района.
Основным разработчиком Программы являются отделы Администрации
Знаменского района:
-отдел общего образования;
-финансовый отдел;
-юридический отдел.
Ответственный исполнитель
Программы - начальник отдела общего образования Знаменского района Орловской
области.
Участниками реализации Программы являются:
-муниципальное казенное учреждение, "Отдел общего образования
Администрации Знаменского района Орловской области";
-образовательные учреждения;
-организации и предприятия Знаменского района.
Выделение ассигнований главному
распорядителю средств районного бюджета отделу общего образования будет
осуществляться в соответствии со сводной бюджетной росписью районного бюджета,
установленным решением Знаменского
районного Совета народных депутатов
Знаменского муниципального района Орловской области.
Мониторинг хода реализации Программы осуществляется ежемесячно. Сбор
данных осуществляется ежегодно на основе форм отчетности Росстата 1-ФК, 3-ФК, утвержденных
постановлением Росстата от 3 апреля 2007 года N 30 "Об утверждении
статистического инструментария для организации Росспортом статистического
наблюдения за деятельностью учреждений по физической культуре и спорту".
Внесение изменений и дополнений, досрочное прекращение действия
программы оформляется постановлением Администрации
Знаменского района. Изменения в объемы финансирования программы оформляются
постановлением Администрации Знаменского
района с одновременным внесением изменений в районный бюджет на очередной
финансовый год и плановый период.
Контроль за целевым использованием бюджетных средств, выделяемых на
реализацию программы, осуществляют отдел
общего образования, ревизионная комиссия
Знаменского района.
VI. Оценка экономической и социальной
эффективности Программы
Физическая культура и спорт, являясь отраслью социальной сферы, вносят
весомый вклад в развитие современного общества.
Физическое развитие и совершенствование граждан способствуют повышению
их работоспособности и, как следствие, совершенствованию производительных сил
района.
Физическая культура и спорт участвуют в содержательном формировании
таких областей народного хозяйства, как образование, туризм, массовая
информация и коммуникация.
Физическая культура и спорт социально выгодны, поскольку аккумулируют и
транслируют базовые ценности общества, обеспечивают социально значимые виды
деятельности, организацию, в первую очередь, активного отдыха, позитивно влияют
на сознание людей, отношения между ними, способствуют духовному развитию
личности и общества в целом, раскрытию их творческого потенциала.
Особенно велика роль физической культуры и спорта в воспитании
подрастающего поколения, влиянии на физическое, интеллектуальное развитие
детей, подростков и молодежи. Занятия физической культурой способствуют
профилактике девиантного и асоциального поведения, содействуют социальной
интеграции представителей подрастающего поколения. Физическая культура и спорт
способствуют развитию межличностных, межрегиональных и международных контактов,
являясь универсальным средством коммуникации.
Все вышеперечисленное доказывает, что выполнение мероприятий Программы
в социальном и экономическом плане представляет собой мощный системообразующий
фактор развития Знаменского района.
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется по годам в
течение всего срока реализации Программы в сравнении с 2011 годом по целевым
индикаторам и показателям, представленным в приложении 1 к
Программе.
Реализация Программы считается эффективной при достижении следующих
показателей:
1) доля населения Знаменского района, систематически занимающегося
физической культурой и спортом, увеличится до 20,0% в 2016 году;
2) доля населения Знаменского района, занимающегося в
специализированных спортивных учреждениях, увеличится до 7,0% в 2016 году;
3) доля населения Знаменского района с ограниченными физическими
возможностями от общего числа инвалидов, систематически занимающегося
физической культурой и спортом, увеличится до 1,0%.
|
|